一、明确甲乙方的定义

在建设项目中，甲方和乙方是项目实施过程中的重要角色。甲方通常指项目的发起者，负责项目的投资和决策；乙方则是指承接项目建设的施工方或服务方。在实际操作中，建设单位是甲方还是乙方，这一问题并不简单。

二、判断建设单位身份的依据

1.项目发起方：如果建设单位是项目的发起者，拥有项目的投资和决策权，则该单位为甲方。

2.承接建设任务：如果建设单位承接了建设任务，负责项目的施工或服务，则该单位为乙方。

3.项目合同：根据项目合同中的约定，明确建设单位是甲方还是乙方。

三、案例分析

1.案例一：某房地产公司计划开发一座住宅小区，该公司为项目的发起者和投资者，该公司为甲方。负责施工的施工单位为乙方。

2.案例二：某政府投资建设项目，由政府相关部门作为项目发起者和投资者，该部门为甲方。负责施工的施工单位为乙方。

四、建设单位身份的确定方法

1.审查项目立项文件：了解项目发起者和投资者，判断建设单位身份。

2.查阅项目合同：根据合同中的约定，明确建设单位身份。

3.询问项目相关人员：直接与项目发起者、投资者或施工单位沟通，了解建设单位身份。

五、建设单位身份变更

在项目建设过程中，建设单位身份可能会发生变化。以下为几种可能的情况：

1.项目发起者或投资者变更：原甲方变为乙方，原乙方变为甲方。

2.项目承包方变更：原施工单位为甲方，新施工单位为乙方。

建设单位是甲方还是乙方，需根据项目实际情况进行判断。明确建设单位身份，有助于确保项目顺利进行，降低项目风险。在实际操作中，可以通过审查项目立项文件、查阅项目合同、询问项目相关人员等方法确定建设单位身份。